Στο επίκεντρο του συνεδρίου Attica Green Expo, το οποίο διεξάγεται στις ολυμπιακές εγκαταστάσεις του Τάε Κβον Ντο, βρέθηκε το κομβικό ζήτημα της μεταρρύθμισης του κράτους, με σημείο αναφοράς το πάνελ «Ισχυρή Τοπική Αυτοδιοίκηση για τη βιώσιμη μετάβαση: ρόλοι, αρμοδιότητες και ο Νέος Κώδικας στην πράξη». Κορυφαίοι θεσμικοί παράγοντες έθεσαν επί τάπητος τη σαρωτική αναμόρφωση του νομοθετικού πλαισίου. Η συζήτηση ανέδειξε τη μετάβαση από ένα ξεπερασμένο και δαιδαλώδες γραφειοκρατικό σύστημα σε μια νέα, ψηφιοποιημένη και στοχευμένη εποχή, με τον αρμόδιο υπουργό να ξεκαθαρίζει κρίσιμα σημεία όπως αυτό της φορολογίας και τους εκπροσώπους των δήμων να καταθέτουν τις προτάσεις και τις αγωνίες τους.

   Ο υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος, περιέγραψε μια ζοφερή πραγματικότητα γραφειοκρατίας, όπου υφίστανται διάσπαρτες διατάξεις που έρχονται από τη μακρινή δεκαετία του 1950, ενώ κάποιες ενδέχεται να έχουν κλείσει και τα εκατό χρόνια. Όπως τόνισε, επιχειρείται η συγκέντρωση και ενοποίηση περίπου 1.000 διαφορετικών νομοθετημάτων σε ένα ενιαίο κείμενο.

   Παράλληλα, δημιουργούνται μηχανισμοί για τη μεταφορά αρμοδιοτήτων με τα απαραίτητα φίλτρα, καθώς και ένα εντελώς καινούργιο πλαίσιο για την οικονομική διαχείριση και την εποπτεία. Ο υπουργός ήταν κατηγορηματικός απέναντι στα σενάρια περί επιβολής νέων φόρων, αποδομώντας τη σχετική φιλολογία. Ξεκαθάρισε ότι πρόκειται απλώς για τη συνένωση δύο υφιστάμενων τελών, δηλαδή του τέλους ακίνητης περιουσίας και του φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων, με στόχο τον εξορθολογισμό, ώστε ένα διαμέρισμα στην Κυψέλη να μην πληρώνει τον ίδιο φόρο με ένα ακίνητο στο Κολωνάκι. Στα επόμενα βήματα περιλαμβάνεται η αντιμετώπιση του προβλήματος των ανείσπρακτων οφειλών οι οποίες ξεπερνούν τα 3 δισ. ευρώ, μέσω της δημιουργίας ενός κέντρου διαχείρισης δημοτικών τελών, όπου ο πολίτης θα μπορεί να βλέπει συγκεντρωμένες τις εκκρεμότητές του. Επιπλέον, δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στη στήριξη των μικρών, ορεινών και νησιωτικών δήμων με την παροχή κινήτρων εντοπιότητας, προκειμένου να αντιμετωπιστεί το έντονο στεγαστικό πρόβλημα που αποτρέπει την παραμονή των νέων υπαλλήλων στις θέσεις τους.

   Από την πλευρά τους, οι εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τη συνεργασία με το υπουργείο, θέτοντας ωστόσο εμφατικά τις πιεστικές ανάγκες των τοπικών κοινωνιών. Ο δήμαρχος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης και πρώτος αντιπρόεδρος της ΚΕΔΕ, Γρηγόρης Κωνσταντέλλος, εστίασε στη σημασία της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των δήμων, χαρακτηρίζοντας τον νέο κώδικα ως μια απαραίτητη μεταρρυθμιστική τομή που έρχεται να αντικαταστήσει το προηγούμενο χαώδες νομοθετικό τοπίο. Ιδιαίτερη βαρύτητα έδωσε στο ζήτημα που έχει προκύψει με τη φορολογία, διαψεύδοντας κατηγορηματικά τα περί επιβολής ενός «νέου δημοτικού ΕΝΦΙΑ». Όπως εξήγησε αναλυτικά, πρόκειται για μια λειτουργική συνένωση του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) και του φόρου ηλεκτροδοτούμενων χώρων, η οποία θα δώσει στους δήμους την ευελιξία να προσαρμόζουν τους συντελεστές βάσει των αντικειμενικών αξιών της κάθε περιοχής.

   Τις ιδιαίτερες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η νησιωτική Ελλάδα μετέφερε στο πάνελ ο δήμαρχος Οινουσσών και γραμματέας της ΠΕΔ Βορείου Αιγαίου, Γεώργιος Δανιήλ. Υπογράμμισε ότι στα μικρά νησιά η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί ουσιαστικά τον μοναδικό εκφραστή του κράτους, αναλαμβάνοντας συχνά βάρη που αφορούν την υγεία και την παιδεία. Παράλληλα, έκρουσε τον κώδωνα του κινδύνου για τα τοπικά πολεοδομικά σχέδια και το νέο χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό, τονίζοντας ότι δεν πρέπει να επιβληθούν περιορισμοί που θα συρρικνώσουν τις τοπικές κοινωνίες, αλλά αντίθετα απαιτούνται πολιτικές που θα συγκρατήσουν τον πληθυσμό στα ακριτικά νησιά.

   Ο πρόεδρος της ΠΕΔ Νοτίου Αιγαίου και δήμαρχος Ρόδου, Αλέξανδρος Κολιάδης έκανε λόγο για μια εξαιρετική δουλειά από το αρμόδιο υπουργείο, ζητώντας παράλληλα περαιτέρω διευκρινίσεις για τεχνικά ζητήματα, όπως η βάση υπολογισμού του περιφερειακού φόρου, προκειμένου να μην υπάρχει σύγχυση. Ο δήμαρχος Τρικκαίων και πρόεδρος της ΠΕΔ Θεσσαλίας, Νικόλαος Σακκάς, υπενθύμισε τις τεράστιες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι δήμοι, φέρνοντας ως παράδειγμα τη βιβλική καταστροφή από την κακοκαιρία Daniel στη Θεσσαλία, υπογραμμίζοντας πόσο επιτακτική είναι η ανάγκη για γρήγορα αντανακλαστικά.

   Ο αντιπρόεδρος της ΠΕΔ Στερεάς Ελλάδας, Νικόλαος Σουλιώτης, επισήμανε την ανάγκη να αντιμετωπίζεται η Ελλάδα με βάση τις γεωγραφικές της ιδιαιτερότητες, κρούοντας τον κώδωνα του κινδύνου για τη δημογραφική συρρίκνωση που ερημώνει την επαρχία, ενώ αναγνώρισε πως ο κώδικας αποτελεί ζητούμενο ετών.

   Ο πρόεδρος της ΠΕΔΑ και δήμαρχος Γαλατσίου, Γεώργιος Μαρκόπουλος, τόνισε την τεράστια καθημερινή πίεση που υφίστανται οι αιρετοί, αναγνωρίζοντας ωστόσο τις προσπάθειες του υπουργού για την εξεύρεση λύσεων σε παθογένειες δεκαετιών λειτουργώντας διαχρονικά ως στήριγμα της αυτοδιοίκησης.

   Ο δήμαρχος Άργους Ορεστικού και πρόεδρος της ΠΕΔ Δυτικής Μακεδονίας, Παναγιώτης Κεπαπτσόγλου, μετέφερε την αγωνία μιας περιοχής που πλήττεται βάναυσα από την απολιγνιτοποίηση. Ο ίδιος στάθηκε στο δυσβάσταχτο λειτουργικό κόστος των δήμων εξαιτίας της ενέργειας, ζητώντας να προχωρήσουν τα έργα των ενεργειακών κοινοτήτων προκειμένου να επιτευχθεί συμψηφισμός της ενέργειας που καταναλώνουν τα αντλιοστάσια και ο κοινόχρηστος φωτισμός, ώστε να αποφεύγεται η οικονομική ασφυξία. Ο πρόεδρος της ΠΕΔ Πελοποννήσου και δήμαρχος Καλαμάτας Αθανάσιος Βασιλόπουλος, σημείωσε ότι ο νέος κώδικας είναι ένα τολμηρό και σύγχρονο βήμα που ενισχύει την αυτοτέλεια, απλουστεύει τις διαδικασίες και δημιουργεί ένα συγκεκριμένο πλαίσιο ξεκάθαρων αρμοδιοτήτων. Διευκρίνισε όμως, πως για να επιβιώσει λειτουργικά η αυτοδιοίκηση απαιτούνται ταυτόχρονα οι κατάλληλοι οικονομικοί και ανθρώπινοι πόροι.

   Τέλος, τον κρίσιμο ρόλο της διαφάνειας ανέδειξε ο πρόεδρος της Επιτροπής Εσωτερικών Ελεγκτών Δημοσίου Τομέα του Ινστιτούτου Εσωτερικών Ελεγκτών, Ανδρέας Ροδάκος. Χαιρέτισε την ενσωμάτωση στον νέο κώδικα θεμάτων εταιρικής διακυβέρνησης, εσωτερικού ελέγχου και διαχείρισης κινδύνων. Έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην απλοποίηση της κατακερματισμένης νομοθεσίας και τη διασφάλιση ρεαλιστικών προϋπολογισμών στους δήμους, τονίζοντας πως ο εσωτερικός έλεγχος δεν έχει ως στόχο την τιμωρία αλλά την πρόληψη κινδύνων και τη βελτιστοποίηση των διαδικασιών ώστε να επιτυγχάνεται το προγραμματικό πλάνο του εκάστοτε οργανισμού. Τον συντονισμό είχε δημοσιογράφος Αλέξανδρος Κλώσσας.

_{ΑΠΕ ΜΠΕ – Πάνος Οπλοποιός/ photo: pixabay}