Η Επιτροπή πρότεινε αλλαγές στο Σύστημα Εμπορίας Εκπομπών (ETS) για να ενισχύσει τη σταθερότητα και την προβλεψιμότητα της αγοράς άνθρακα. Κεντρικό μέτρο είναι η τροποποίηση του Αποθεματικού Σταθερότητας της Αγοράς (MSR), ώστε να σταματήσει η ακύρωση πλεονάζοντων δικαιωμάτων και να χρησιμοποιούνται ως «απόθεμα» για την εξισορρόπηση της αγοράς.

Επίσης, η Επιτροπή πρότεινε τροποποίηση της απόφασης για το Αποθεματικό Σταθερότητας της Αγοράς, ενισχύοντας το εργαλείο που διασφαλίζει μια σταθερή και εύρυθμη αγορά άνθρακα. Στο ισχύον σύστημα, όλα τα δικαιώματα εκπομπών που υπερβαίνουν τα 400 εκατομμύρια στο αποθεματικό ακυρώνονται. Η προτεινόμενη τροποποίηση θα σταματήσει τον μηχανισμό ακύρωσης, επιτρέποντας τη διατήρηση αυτών των δικαιωμάτων ως «μαξιλάρι» που μπορεί να στηρίξει τη σταθερότητα της αγοράς. Ωστόσο όπως τονίζει η Επιτροπή, «το ETS χρειάζεται εκσυγχρονισμό και μεγαλύτερη ευελιξία» επισημαίνοντας πως «χάρη στο ETS, οι εγχώριες εκπομπές στην ΕΕ μειώθηκαν κατά 39%, ενώ η οικονομία αναπτύχθηκε κατά 71% μεταξύ 1990 και 2024».